苟在明末之自古英雄出少年
第154章 谈惯例激起千层浪 破规矩牛犊挑脓疮

“陛下，你要注意龙体，别气坏了身子。”站在旁边的王承恩也是冷汗淋漓，他知道程小公子今日把这些话说出来，真是冒了天下之大不韪。

如果皇上只是听听也就罢了，万一皇上想改变点什么，程公子算是真成了天下的公敌，只怕以后不会有安身日子过了。

程风说的这些内容，他王承恩知不知道？其实他是知道一些的，只是没有那么详细。

见崇祯帝都气成这样了，程风只能住嘴，静静的看着这个可怜的小皇帝。

过了一盏茶的时间，崇祯平复了心情，见程风没在说话，示意道：“还有什么，继续说。”

程风没办法，反正天已经捅破了，那就把窟窿捅大点，继续往下说：“上面收的这些税款，税务官的折旧不会上缴，会全部归了税官自己。

当然，也不全是税官的，这一部分，税官会拿出大半分给上面的官员和士绅。

而士绅加的那一部分税额，士绅会把大部分的上交给县里的官员。

同样的分配方案，县里的官员会把他加上的那一部分的大部分上交给他上面的官。

最后，全大明各地征收的这些火耗和加成，大头全部会进入京城，成为朝中大臣们的分润。

而实收税款到户部，在不克扣的情况下，能收到八千两就不错了。

但在很多情况下，户部也会找个借口再扣一点，直接到账八千两都不足。这是税款从下面收到户部的全过程。”

崇祯帝点点头：“他们这样做，把天底下的百姓都饿死到底有什么好处？”

程风笑笑：“这样做肯定有好处啊，因为税款太高，农民交不起税粮，他就会卖儿卖女卖田地。

这样大地主大士绅，就可以把农民手里的田地房产收购了，在把上税的农民变成他家的奴仆，这样这家原本需要上税的农户就消失了。”

崇祯想不明白了，问道：“如果这样的话，上税的农户越来越少，那税如何能按额度收上来？”

“这个更简单啊，比如说，原本上税的两万丁口，因为交不起税，有二百丁卖了田地，变成了奴仆。

那么，这二百户的税就加到那些还有自己田地的一万九千八百户头上，由他们来分担所有的税款。

这样天长日久的累积下去，普通的农户都把自己的土地卖给了大户，把自己都变成了奴仆。

慢慢的，这些税费就会加到那些中小地主头上，中小地主也会因为税务太贵变成了普通的农户，成为佃户。

最后土地全部归于大地主，大士绅的手里。人口与土地的关系，陛下可以参照人口与财富的关系。

那就是两成的人占了全国八成的土地，而他们不会给朝廷上一文钱的税。

另外八成的人只占了全国两成的土地，他们却需要给朝廷上税，因为重税，百姓实在交不上了，这部分人会慢慢的把自己走土地都卖了，变成了奴仆，朝廷的税收自然就枯竭了。

税收不足，朝廷就会加税，一加税剩下一口气的农民又活不下去。

最后逼得农民只能在不造反明天就会饿死，造反可能后天才会战死的决择中选择造反，就像现在的陕西一样。

并不是说陕西真的粮食颗粒无收，只是因为那些农民一年的收入全卖了都不够上税。

往年不够上税，还能卖儿卖女换些银钱来交税，可今年卖儿卖女都卖不出去了，除了全家人等死就只能造反。

如果解决不了土地的问题，农民造反是迟早的事。

造反的农民多了，造反者就会把那些拥有大量土地田产的大士绅，大地主杀个干净，大量的土地又变成了无主之地。

等新的政权起来，又把这些无主土地分给那些无地的农民，一个新的朝代开始。

直到下一次土地重新兼并到新的大地主，大士绅手里，又逼得农民活不下去了，重新造反，又开启另一个轮回。

纵观历史，为什么所有的朝代都逃不出三百年一轮回的怪圈，说来说去就是土地闹的。

陛下，就如现在的北直隶，建奴正在四处抢劫，但这件事可能只有陛下和那些被伤害百姓会难过。

而对士绅官僚来说，建奴入关抢劫，会有多少老百姓被杀多少老百姓被掳走。

这一下北直隶会有无数的土地成为无主之地，这就是天降的横财，富人们的饕餮盛宴。

在他们看来，建奴再多入关抢劫几回，整个北直隶的土地就都成他们的了。”

大少是越说越没有顾忌，越说越满天雪花飞舞，大冷的天，王承恩早已经汗流浃背，大棉裤都成尿不湿了。

见大少越说越口无遮拦，崇祯帝也是无语，只能继续下面的话题：“程卿说了税款从下面收上来的过程，现在是不是应该说说税款从上面派发下去的过程？”

程风点头：“对，那就说说这个国库银钱下派的问题，陛下就能知道，明明关宁军的军饷只需要三百六十万两就够，为什么给了关宁军五百万两，关宁军还是会欠饷。

其实原因很简单。就是朝廷在分配税款的时候，有一项非常特别的流程，叫提留。”

“什么是提留？大伴可知道？”崇祯帝没听说过提留是个什么东西，回头问王承恩。

“这个，这个，奴婢…”王承恩差点哭了，什么是停留？你直接问这小公子不就行了，干嘛要回头问咱家？

咱家敢说不知道吗？知道咱家又敢细说吗？真是愁死个人了。

“算了，大伴不想说，还是程卿告诉朕吧。”见王承恩在那里结结巴巴，崇祯帝很不耐烦。

程风笑笑：“陛下就别为难王公公了，草民这些年走南闯北的，到过不少的地方，对这些事情倒是还有些了解。

都说到这里了，多几句少几句，都是一个样。

反正草民已经是天下官僚士绅的敌人了，这个恶人就由草民一人承担吧。

提留是这样的：比如陛下划拨给关宁军五百万两军饷，按惯例，户部划拨时会提留三成为户部的辛苦费。

所以五百万两划出户部，到兵部时只有三百五十万两。

兵部在划拨时又按惯例提留三成为兵部的辛苦费，五百万还没有出京城就没有了一半，只留下二百四十五万两。

这时就算辽东督司的官员有良心不在提留，关宁军的军饷都已经欠额一百一十五万两，早不够了。

更何况下面将官还是要提留的，只是有些军官提得少，有些提得多的区别。

这就是为什么明明朝廷划拨了五百万两，下面的士卒依然被欠饷的原因。”

崇祯帝气得直拍御案：“他们竟敢如此明目张胆的贪污，真是该死。”

程风摇摇头，叹息一声：“陛下，这事如果在土木堡之变前，谁敢动军饷，那肯定是贪污，绝对会被剥皮添草的。

但自从土木堡之变之后，军饷和救灾款一样，都是可以动手脚的。这就叫惯例，只要提留不超过三成就不算贪污，是合法合规的。”

“为什么会这样？为什么会这样？”